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国务院关于《政府网站集约化试点工作方案》的通知
发表时间: 2018-11-11来源: 中央政府网
国务院办公厅关于印发
《政府网站集约化试点工作方案》的通知
国办函〔2018〕71号
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
        《政府网站集约化试点工作方案》已经国务院领导同志同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
        国务院办公厅
        2018年10月27日
政府网站集约化试点工作方案
 
        为贯彻落实党中央、国务院关于加强全国网络安全和信息化工作有关部署,推进政府网站互联互通融合发展,现就开展政府网站集约化试点工作,制定以下方案。
        一、总体要求
        (一)指导思想。
        以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立新发展理念,认真落实党中央、国务院决策部署,打通信息壁垒、推进集约共享,提升政府网站管理和服务水平,努力建设整体联动、高效惠民的网上政府。
        (二)基本原则。
        1.问题导向。针对政府网站存在的建设分散、数据不通、使用不便等突出问题,建设基于统一信息?#35797;?#24211;的政府网站集约化?#25945;ǎ?#20197;信息?#35797;?#20849;享共用带动试点地区政府网站整体服务水平的提升。
        2.开放融合。坚?#25191;?#26032;驱动,积极运用大数据、云计算、人工智能等技术,探索构建互联融通的?#25945;?#26550;构,支撑新技术、新应用、新功能的无缝对接,能够随技术发展变化?#20013;?#21319;级和灵活扩展。
        3.集约节约。加强统筹规划和顶层设计,优化技术、?#24335;稹?#20154;员等要素配置,严格预算和项目管理,避免重复建设。
        4.平稳?#34892;頡?#31215;极稳妥组织本地区政府网站集约化建设,确保工作推进安全平稳,不影响公众使用体验。
        (三)工作目标。
        2019年12月底前,试点地区完成政府网站集约化工作,实现本地区各级各类政府网站?#35797;?#20248;化融合、?#25945;?#25972;合安全、数据互认共享、管理统筹规?#19969;?#26381;务便捷高效。
        二、试点范围
        根据各地区政府网站集约化工作进展情况和试点申报情况,确定?#26412;?#21513;林、?#19981;鍘?#23665;东、湖北、湖南、广东、广西、重庆、贵州10个省(区、市)和西藏自治区拉萨市作为试点地区。
        三、试点任务
        试点地区要认真组织实施,按照统一标准体系、统一技术?#25945;ā?#32479;一安全防护、统一运维监管的要求,推进数据融通、服务融通、应用融通,重点做好以下工作:
        (一)建设集约化?#25945;āF教?#24314;设可采用省级统建模式,?#37096;?#26681;据?#23548;是?#20917;选择省级、地市级分建模式。采用省级、地市级分建模式的,省级、地市级?#25945;?#35201;统一标准规范,实现互联融通。集约化?#25945;?#24212;向?#25945;?#19978;的政府网站提供以下功能支?#29275;?#31449;点管理、?#25913;?#31649;理、?#35797;?#31649;理、权限管理;内容发布、互动交流、用户注册、统一身份?#29616;ぃ?#31449;内搜索、投诉举报、评价监督;个性定制、内容推送、运维监控、统计?#27835;觥?#23433;全防护,等等。
        (二)形成标准规?#19969;?#32534;制集约化?#25945;?#24314;设标准,对?#25945;?#19978;各类信息数据的分类、格式和接口等提出要求,制定信息数据标准规范,实现?#25945;ㄗ试?#32479;一调用、统一监管。完善工作机制,制定基于集约化?#25945;?#30340;政府网站管理办法,厘清技术建设、内容保障、经费预算、监管?#24049;?#31561;职责,规范网站域名名称、主要功能、?#25913;?#35774;置、页面格式等。
        (三)构建信息?#35797;?#24211;。建设分类科学、集中规?#19969;?#20849;享共用的全?#25945;?#32479;一信息?#35797;?#24211;,汇聚沉淀本地区各级各类政府网站信息发布、便民办事、互动交流等?#25913;?#25110;系统的信息数据,按照“先入库,后使用”原则,进行统一管理。从用户需求出发,不?#36132;?#21892;信息?#35797;?#24211;,推动跨网站、跨系统、跨层级的?#35797;?#30456;互调用和信息共享互认。
        (四)提供一体化服务。依托集约化?#25945;?#20449;息数据?#35797;矗?#20197;群众喜闻?#26088;?#30340;形?#25945;?#20379;标准一致、数据同源的信息数据服务。做好与全国一体化在线政务服务?#25945;?#24314;设的衔接,推进集约化?#25945;?#19982;在线政务服务?#25945;?#30340;互联融通。各地区政务服务?#25945;?#35201;与本地区政府门户网站和集约化?#25945;?#20114;联融通。推动政务信息数据?#35797;?#21521;“两微一端”等延伸拓展,通过政务新?#25945;?#26356;好传播党和政府声音,提供多渠道、便利化的“掌上服务”。
        (五)强化安全保障。严格落实网络安全法和关键信息基础设施安全保护有关要求,加强网络安全等级保护工作,优先采购国产软?#24067;?#31995;统设备。要确保安全技术措施与集约化?#25945;?#21516;步规划、同步建设、同步?#35829;校?#23545;攻击、侵入和破?#23548;?#32422;化?#25945;?#21450;系统的行为采取防范措施。明确集约化?#25945;?#36816;营者与政府网站运营者的安全管理责?#21361;?#25919;府网站在向集约化?#25945;?#36801;移前要进行安全评估和安全加固。建立安全监测预警机制,对异常情况及时报警和处置。加强域名解析安全防护,鼓励对政府网站域名进行集中解析。将互联网协议第6版(IPv6)改造与政府网站集约化工作一并部署、同步推进,确保集约化?#25945;?#25903;持IPv6。
        四、工作进度
        (一)制定实施方案。试点地区要结合?#23548;首?#32039;制定具体实施方案,细化任务措施,明确时间节点,并于2018年12月底前报送国务院办公厅备案。
        (二)组织开展试点。试点地区要按照制定的具体实施方案积极?#34892;?#24320;展相关工作,确保完成试点任务,取得工作成效。
        (三)总结经验做法。试点地区要于2019年12月底前,对本地区试点情况、主要做法和成效、存在的问题及建议等进行总结,形成试点工作总结报告并报送国务院办公厅。
        五、保障措施
        (一)加强组织领导。试点地区要高度重视政府网站集约化试点工作,按照本方案确定的原则目标、试点内容和工作进度,精心组织实施。试点地区政府办公厅(室)对政府网站集约化试点工作的统筹推进、组织协调和?#24049;?#31649;理负总责,并指定专门机构具体负责集约化?#25945;?#30340;建设运维工作。
        (二)强化运维保障。试点地区要为政府网站集约化工作安排必要的人员和经费,把政府网站集约化?#25945;?#24314;设及运维经费纳入政府财政预算。探索通过购买服务等方式,保障政府网站集约化?#25945;?#25216;术功能迭代更新的需要。
        (三)开展?#24049;?#35780;估。试点地区要制定本地区政府网站集约化工作?#24049;?#35780;?#33098;?#27861;,加强督促检查,把政府网站集约化情况纳入政府网站绩效评估。国务院办公厅将于2020年4月底前组织对试点工作进行验收总结,提出在全国推广试点成果的意见,并对试点工作成效突出的给予通报表扬。
        未纳入试点范围的其他省(区、市)和国务院部门,可参照本方案推进本地区本部门政府网站集约化工作。
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